The authors declares that there is no conflict of interest.
A PRESUNÇÃO DO NEXO CAUSAL ENTRE COVID-19 E ATIVIDADES DO SETOR DE SAÚDE NO BRASIL
Anilton de Jesus Cerqueira (1)
http://lattes.cnpq.br/9120084636131372 – https://orcid.org/0000-0002-4542-1963
Josué Francisco da Silva Junior (2)
http://lattes.cnpq.br/5924632728490755 – https://orcid.org/0000-0002-2982-0470
Hugo Ricardo Valim de Castro (3)
http://lattes.cnpq.br/3991184161469709 – https://orcid.org/0000-0001-5905-2655
(1) Universidade Federal da Bahia, Faculdade de Medicina da Bahia, Salvador-BA, Brasil. (autor principal)
(2) Universidade Federal de Santa Catarina, Faculdade de Medicina, Florianópolis-SC, Brasil. (co-autor)
(3) Araújo e Castro Peritos Associados, Brasília-DF, Brasil (co-autor)
E-mail: aniltoncerqueira@yahoo.com.br
ABSTRACT
With the COVID-19 pandemic, many doubts have arisen regarding its classification as an occupational disease in the health sector, subject to a higher risk of contamination. It is estimated that 10-20% of the total number of people infected by SARS-CoV-2 are health professionals. In this context, it has been asked whether it is possible to assume that the eventual illness of these professionals is due to their work activities. This article sought answers through bibliographic, non-systematic research, to journals, legal norms and jurisprudence on the topic, contained in the Google platform, using the keywords “COVID-19”, “causal link”, “occupational disease”, in the period from 02/2020 to 02/2021. From the problematic posed (illness of health professionals by COVID-19), we sought to verify the possibility of assuming the causal link with labor, in the light of the current legal system. In Brazil, the presumption of the nexus, under the terms of Law Nº. 8.213/91, occurs in occupational diseases, listed in the taxable list in Annex II of Decree Nº. 3.048/99, and by the epidemiological technical link established in List C of Annex II of Decree Nº. 3.048/99. In both cases, COVID-19 has not yet found shelter to establish this presumption, until the present moment (02/28/2021).
Keywords: COVID-19, infectious disease transmission patient-to-professional, occupational diseases.
Bibliographical references
- Supremo Tribunal Federal (BR). Ação direta de inconstitucionalidade nº 6.342/DF. Relator: Min. Marco Aurélio. Diário de Justiça Eletrônico [internet]. Brasília, DF; 06 mai. 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://www.stf.jus.br/portal/peticaoInicial/verPeticaoInicial.asp?base=ADI&documento=&s1=6342&processo=6342
- Brasil. Medida provisória n° 927, de 22 de março de 2020. Dispõe sobre as medidas trabalhistas para enfrentamento do estado de calamidade pública reconhecido pelo Decreto Legislativo n° 006, de 20 de março de 2020, e da emergência de saúde pública de importância internacional decorrente do coronavírus (Covid-19), e dá outras providências [Internet]. Diário Oficial da União; 22 mar 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/_ato2019-2022/2020/Mpv/mpv927.htm
- Oliveira SG. Repercussões do enquadramento da covid-19 como doença ocupacional. Rev Trib Reg Trab 3ª Reg 1 (nº especial). [Internet]. Belo Horizonte, MG; jul 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://as1.trt3.jus.br/bd-trt3/bitstream/handle/11103/55768/Revista%20TRT-3%20Covid%2019%20tomo-1-59-102.pdf?sequence=1&isAllowed=y
- Brasil. Lei nº 8.213, de 24 de julho de 1991. Dispõe sobre os planos de benefícios da previdência social e dá outras providências [Internet]. Diário Oficial da União; 25 jul 1991 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/LEIS/L8213cons.htm
- Ministério da Saúde (BR). Boletim epidemiológico especial nº 44: Semana Epidemiológica 53 (27/12/2020 a 02/01/2021) [Internet]. Brasília, DF; 2021 [cited 2021 jan 19]. Available from: https://www.gov.br/saude/pt-br/media/pdf/2021/janeiro/07/boletim_epidemiologico_covid_44.pdf
- Nguyen LH, Drew DA, Graham MS, Joshi AD, Guo C, Ma W, et al. Risk of COVID-19 among front-line health-care workers and the general community: a prospective cohort study [internet]. The Lancet; 31 jul 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://doi.org/10.1016/S2468-2667(20)30164-X
- World Health Organization (CH). Who coronavirus disease (COVID-19) Dashboard [Internet]. Genebra; 2020 [cited 2021 jan 19]. Available from: https://covid19.who.int/
- Ministério da Saúde (BR). Portaria nº 454, de 20 de março de 2020. Declara, em todo o território nacional, o estado de transmissão comunitária do coronavírus (COVID-19) [Internet]. Diário Oficial da União; 20 mar 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://www.planalto.gov.br/CCIVIL_03/Portaria/prt454-20-ms.htm
- Oran DP, Topol EJ. Prevalence of symptomatic SARS-CoV-2 infection: a narrative review [Internet]. Annals of Internal Medicine; 3 jun. 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://doi.org/10.7326/M20-3012
- Aboubakr HA, Sharafeldin TA, Goyal SM. Stability of SARS-CoV-2 and other coronaviruses in the environment and on common touch surfaces and the influence of climatic conditions: a review [Internet]. Transboundary and Emerging Diseases. 30 jun 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://doi.org/10.1111/tbed.13707
- Occupational Safety and Health Administration (US). Guidance on preparing workplaces for COVID-19 [Internet]. Washington; 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://www.osha.gov/Publications/OSHA3990.pdf
- Ministério Público do Trabalho (BR). Nota técnica nº 4, de 17 de março de 2020. Nota Técnica para a atuação do Ministério Público do Trabalho em face das medidas governamentais de contenção da pandemia da doença infecciosa (COVID 19) para trabalhadoras e trabalhadores domésticos, cuidadores ou vinculados a empresas ou plataformas digitais de serviços de limpeza ou de cuidado [Internet]. Brasília, DF; 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://mpt.mp.br/pgt/noticias/nota-tecnica-no-4-coronavirus-1.pdf
- Pessoa AR Jr. Crítica à sistemática do nexo técnico epidemiológico previdenciário – ntep e a sua aplicação no direito do trabalho. [Undergraduate Thesis on the Internet]. Brasília, DF: Instituto Brasiliense de Direito Público; 2017 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://repositorio.idp.edu.br/handle/123456789/2378
- Brasil. Decreto nº 3.048, de 6 de maio de 1999. Aprova o regulamento da previdência social, e dá outras providências [Internet]. Diário Oficial da União; 7 mai 1999 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto/d3048compilado.htm
- Almeida AB. A tuberculose e as “doenças do trabalho”: considerações sobre a história da medicina do trabalho no Brasil (1930-1950) In: Anais do XIII Encontro de História Anpuh-Rio [Internet]. Rio de Janeiro: ANPUH-Rio; 04-07ago 2008 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://encontro2008.rj.anpuh.org/resources/content/anais/1212892811_ARQUIVO_almeidaannabeatrizSTSaudeDoenca.pdf
- Ministério da Saúde (BR). Portaria nº 2.309/GM/MS, de 28 de agosto de 2020. Altera a portaria de consolidação nº 5/GM/MS, de 28 de setembro de 2017, e atualiza a Lista de Doenças Relacionadas ao Trabalho (LDRT) [Internet]. Diário Oficial da União; 01 set 2020 [cited 2021 feb 28]. Available from: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-2.309-de-28-de-agosto-de-2020-275240601
- Ministério da Saúde (BR). Portaria nº 2.345/GM/MS, de 2 de setembro de 2020. Torna sem efeito a portaria nº 2.309/GM/MS, de 28 de agosto de 2020 [Internet]. Diário Oficial da União; 2 set 2020 [cited 2021 feb 28]. Available from: https://www.in.gov.br/en/web/dou/-/portaria-n-2.345-de-2-de-setembro-de-2020-275488423
- Cavalieri SF. Programa de responsabilidade civil. 2. ed. São Paulo: Malheiros; 2001.
- Brasil. Lei nº 10.406, de 10 de janeiro de 2002. Institui o código civil [Internet]. Diário Oficial da União; 11 jan 2002 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/leis/2002/L10406compilada.htm
- Soares JF. O contágio pela Covid-19 caracteriza doença ocupacional? Rev Consultor Jurídico [Internet]. 16 jul 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://www.conjur.com.br/2020-jul-16/soares-filho-covid-19-doenca-ocupacional
- Ministério do Trabalho (BR). Portaria nº 3.214, de 8 de junho de 1978. Aprova as normas Regulamentadoras – NR – do Capítulo V, Título 11, da Consolidação das Leis do Trabalho, relativas à Segurança e Medicina do Trabalho [Internet]. Diário Oficial da União; 6 jul 2020 [cited 2020 aug 22]. Available from: https://enit.trabalho.gov.br/portal/images/Arquivos_SST/SST_NR/NR-04.pdf
- Ministério Público do Trabalho (BR). Nota técnica nº 20/2020, de 27 de novembro de 2020. Sobre medidas de vigilância epidemiológica nas relações de trabalho [Internet]. Brasília, DF; 2020 [cited 2021 feb 28]. Available from: https://mpt.mp.br/pgt/noticias/nota-tecnica-20-gt-covid-19-mpt-revisao-11-12-2020-5.pdf
- Brasil. Decreto-Lei nº 5.452, de 1 de maio de 1943. Aprova a Consolidação das Leis do Trabalho [Internet]. Diário Oficial da União; 9 ago. 1943 [cited 2020 aug 22]. Available from: http://www.planalto.gov.br/ccivil_03/decreto-lei/del5452.htm